Протягом останніх кількох днів ми спостерігаємо довгоочікуване зменшення насильства у східній Україні в силу того, що сторони працювали над виконанням режиму припинення вогню з 1 вересня, що було узгоджено на засіданні Тристоронньої контактної групи 26 серпня. Це відбувається після сплеску атак об’єднаних російсько-сепаратистських сил у попередні тижні, протягом яких насильство сягнуло небаченого від часів облоги Дебальцевого рівня. Ми повинні не допустити повторення і переконатися, що Росія і сепаратисти не поновлять свої атаки. Те, що ми спостерігаємо нині, хоч і не повною мірою, але наближене до того стану припинення вогню, який ми мали б бачити у вересні 2014 року і в лютому 2015. Необхідно скористатися можливістю закріпити режим припинення вогню і працювати далі над реалізацією Мінських домовленостей.
Спеціальна моніторингова місія ОБСЄ в Україні має вирішальне значення для контролю припинення вогню і для сприяння його дотримання. СММ доведеться швидко направити ще більше спостерігачів до ключових районів уздовж лінії зіткнення, аби спостерігати і повідомляти про припинення вогню, як це передбачено лютневим пакетом заходів щодо імплементації Мінських домовленостей. Ми повинні забезпечити СММ необхідними ресурсами для виконання цього зобов’язання.
Ми закликаємо всіх усі сторони забезпечити безпеку спостерігачів СММ. Останнім часом спостерігається тривожне збільшення переслідувань і залякувань спостерігачів ОБСЄ, що працюють в підконтрольних сепаратистам районах. Ми помітили збільшення випадків перешкоджання польотам БПЛА СММ над контрольованими сепаратистами районами – тими ж, в яких СММ документально підтвердила наявність російського складного обладнання створення перешкод. Лише на цьому тижні з одним з БПЛА раптово було втрачено контакт під час польоту над територією, що перебуває під контролем сепаратистів, і контакт не було відновлено. Як сказав генеральний секретар на цьому тижні, всі ці ознаки ведуть до висновку, що безпілотник було збито над територією, контрольованою сепаратистами, якими керує Росія. У звіті СММ повідомляється, що російсько-сепаратистські сили заблокували доступ СММ до можливого місця падіння БПЛА. Таке перешкоджання з боку об’єднаних російсько-сепаратистських сил унеможливлює виконання мандату ОБСЄ.
Пане голово, шановні колеги, ми бачимо, що український уряд бере на себе реальні політичні ризики задля реалізації Мінських домовленостей. Рішення Верховної Ради України у понеділок ухвалити в першому читанні зміни до Конституції України щодо децентралізації – це ще один крок України у виконанні її зобов’язань в рамках Мінських домовленостей. Разом з українцями ми засуджуємо акт насильства в день голосування, в результаті якого було вбито 3 українців і поранено більше 140. Запеклі суперечки в Раді та в пресі підкреслюють загальні проблеми, з якими стикається український уряд у реалізації своїх зобов’язань в рамках Мінських домовленостей, в той час як Росія і сепаратисти відповідають атаками і відмовляються виконувати свою частину зобов’язань. Ми вкотре закликаємо Росію та сепаратистів негайно почати повною мірою виконувати Мінські домовленості й ефективно брати участь в робочих групах Тристоронньої контактної групи задля просування в напрямку мирного врегулювання.
Ми можемо підвищити шанси на мир, наполягаючи на подальшому прогресі в робочих групах Тристоронньої контактної групи. Ми закликаємо сторони підтримати нинішнє припинення вогню і завершити угоду про виведення озброєння калібром менше 100 мм. Кінець насильства і підтверджене ОБСЄ відведення важкого озброєння матимуть велике значення для забезпечення додаткового простору сторонам для вирішення важких політичних аспектів лютневого пакету заходів щодо імплементації Мінських домовленостей. Першорядне завдання наразі полягає у досягненні прогресу в питанні місцевих виборів у зоні з особливим статусом в східній Україні, які мають відбутися 25 жовтня, тоді ж, коли й по всій країні, і вони мають пройти із дотриманням законодавства України. Пакет заходів передбачає, що БДІПЛ спостерігатиме за цими виборами, які повинні відповідати міжнародним стандартам. Росія і сепаратисти повинні бути практично залучені до політичної робочої групи, аби з українським урядом визначити процедуру виборів, і це вони повинні зробити найближчим часом, враховуючи усю необхідну підготовку до виборів, у тому числі з боку БДІПЛ.
Росія і сепаратисти повинні робити більше для забезпечення того, аби гуманітарна допомога потрапляла до тих, хто її потребує. За оцінками ООН, принаймні 30000 осіб потребуватимуть матеріалів для укриття або піддаватимуться ризикам протягом цієї зими. Об’єднані російсько-сепаратистські сили заблокували міжнародні гуманітарні конвої з 21 липня і відмовилися дозволити багатьом гуманітарним організаціям діяти в контрольованих ними районах. Тим часом, сепаратисти продовжують приймати так звані «гуманітарні вантажі» від Російської Федерації, що несумісне з міжнародними стандартами і порушує суверенітет України – кожен незаконний конвой є ще одним порушенням зобов’язань Росії. Україна ж, навпаки, робить серйозні кроки для задоволення гуманітарних потреб свого народу, співпрацює з міжнародними гуманітарними організаціями, відкриває будинки та школи для вимушених переселенців і створює нові центри обслуговування цивільних поблизу лінії зіткнення в Зайцевому і Новотроїцькому.
Пане голово, під час канікул я мав можливість відвідати міста Краматорськ і Слов’янськ в Донецькій області, і особисто побачив прогрес, досягнутий за минулий рік, після звільнення цієї території від перебування короткий час під контролем російсько-сепаратистських сил. Незважаючи на близькість до лінії зіткнення і за наявності багатьох проблем, у тому числі проблемної економіки, ці міста почуваються в безпеці і функціонують в нормальному режимі. Коли я спілкувався з людьми, які там живуть – молодими і старими, чоловіками й жінками, тими, хто говорить російською або українською – всі говорили про полегшення після припинення жорстокої окупації влітку минулого року, про сподівання щодо майбутнього своїх громад, міст і своєї країни і, звісно, про прагнення миру. І навпаки, переселенці, з якими я зустрічався, говорили про беззаконня і хаос в контрольованих російсько-сепаратистськими силами районах. Мене вразило, що всі, кого я зустрів – старі й молоді, чоловіки або жінки, російсько- або україномовні – всі бачать своє майбутнє в єдиній Україні. Ми не повинні втратити цю можливість відновити мир в Україні і допомогти тим, хто постраждав в результаті конфлікту, реалізувати своє бачення світлого майбутнього, забезпечивши постійний режим припинення вогню, і підтримати повне виконання Мінських домовленостей.
На завершення – в той час як ми готуємося відзначити один рік від підписання Мінського протоколу і в той час, як російська окупація Криму триває навіть довше, дозвольте мені повторити наш заклик до Росії поважати суверенітет і територіальну цілісність України і покласти край як насильству у східній Україні, так і окупації Криму.
Дякую, пане голово.
