Підготовлений текст виступу заступника Державного секретаря Стівена Бігана
на пленарній сесії засідання Ради Міністрів ОБСЄ
Тирана, Албанія (віртуально в мережі шляхом застосунку Zoom)
3 грудня 2020 року
Для мене велика честь приєднатися до посла Гілмора і представляти Сполучені Штати та Державного секретаря Помпео на цій міністерській зустрічі. Я висловлюю вдячність Головуючому в ОБСЄ Прем’єр-міністру Рамі за його керівництво протягом всього цього року безпрецедентних викликів, включаючи, зокрема, глобальну пандемію. Ми особисто зустрічалися у Відні в серпні, коли я був присутній на засіданні Постійної Ради, і я мав надію, що ми зустрінемося сьогодні в Тирані. Незважаючи на COVID-19, Ви підтримували ефективність ОБСЄ, включаючи її найважливіші місії на місцях. Я вітаю чоловіків і жінок, які несуть службу в них, часто за важких і небезпечних умов.
В цьому році ми відзначаємо 75-річчя закінчення Другої світової війни, 45-річчя Гельсінкського Заключного Акту та 30-річчя Паризької Хартії. За цей період мільйони людей в нашому регіоні реалізували свої надії на свободу, процвітання і мир. Однак, коли ми дивимося сьогодні на регіон ОБСЄ, ми бачимо багато місць, де ці устремління далекі від реалізації. Це особливо стосується тих країн, де уряди не виконують свої Гельсінкські зобов’язання.
Найбільш кричущим порушенням суверенітету і територіальної цілісності на просторі ОБСЄ залишається триваюча російська агресія на сході України і окупація Криму. З 2014 року в результаті конфлікту загинуло понад 13 тисяч українських громадян, і більше мільйона людей були змушені покинути свої домівки. Кримські татари, етнічні українці та інші противники окупації стикаються з жорстокими репресіями.
Україна повинна залишатися у першій черзі нашого порядку денного. Неприпустимо, щоб Спеціальна Моніторингова Місія щодня піддавалася цькуванню і обмеженням, в основному в контрольованих Росією районах. Нікого не обманюють наполегливі твердження Москви про те, що Україна несе відповідальність за конфлікт на своїй території. Дії Росії в Україні і інших країнах — її кричуще нехтування міжнародним правом і основними принципами ОБСЄ — призвели до погіршення європейського безпекового середовища загалом. Сполучені Штати закликають Росію виконати взяті на себе в Мінську зобов’язання. Ми ніколи не визнаємо спробу анексії Криму Росією.
Війська Москви також дислокуються в Молдові і Грузії без згоди цих країн. Використання Росією дезінформації та інших гібридних методів є повсюдним викликом для всіх наших країн, оскільки Москва прагне підірвати демократичні процеси в інших державах. Тим часом всередині Росії влада продовжує порушувати права людини і основні свободи своїх громадян, в тому числі за допомогою недавніх зусиль з обмеження свободи вираження думок і свободи преси шляхом значного розширення сфери дії правил щодо так званих “іноземних агентів”, в результаті чого окремі журналісти стали потенційними кандидатами на включення у відповідний список, а також посилення інструментів державної цензури.
Але виклики принципам ОБСЄ виходять не тільки від Росії.
З серпня зобов’язання перед ОБСЄ не дотримуються і права людини грубо порушуються в Білорусі. Повсюдні порушення і зловживання, зафіксовані у доповіді Московського механізму, тривають. Понад 100 політичних в’язнів утримуються під вартою в Білорусі за те, що користувалися своїми людськими правами і основними свободами.
Доповідь Московського механізму справедливо закликала білоруську владу припинити репресії і прислухатися до вимог білоруського народу про проведення вільних і справедливих виборів за незалежного спостереження. Влада повинна звільнити політв’язнів, журналістів і всіх несправедливо затриманих. Вони повинні вести змістовний діалог з Координаційною радою і білоруським громадянським суспільством.
Щодо інших частин регіону ОБСЄ, ми настійно закликаємо уряди Вірменії і Азербайджану відновити роботу із Співголовами Мінської групи для досягнення міцного мирного врегулювання Нагірно-Карабахського конфлікту. На полі бою цю суперечку не вирішити. Ми вітаємо припинення бойових дій, але це тільки перший крок. Будь-яке довгострокове рішення має ґрунтуватися на принципах Гельсінкського Заключного Акту.
Небезпека конфліктів в регіоні як для комбатантів, так і для цивільного населення посилюється пандемією, яка завдала жахливої шкоди нашим суспільствам і справила вплив на всі три виміри ОБСЄ. Вона посилює страждання в районах конфліктів, ускладнює зусилля із моніторингу і перешкоджає перевіркам дотримання режиму контролю над озброєннями. Економічний вплив є величезним. У людському вимірі, ми стали свідками надзвичайної винахідливості суб’єктів громадянського суспільства у віднайденні способів подолання перешкод і забезпечення того, щоб їхні голоси були почуті.
Проте, деякі уряди використовують COVID-19 в якості прикриття для придушення громадянського суспільства і незалежних ЗМІ, ще більше обмежуючи доступ громадськості до інформації та підриваючи верховенство права. Кількість політв’язнів в регіоні ОБСЄ продовжує зростати. На підйомі антисемітизм, расизм щодо ромів та інші форми ненависті. Представники расових, етнічних і релігійних меншин, а також інших вразливих груп населення, включаючи ЛГБТІ, є об’єктами злочинів на ґрунті ненависті. Ми повинні проливати світло на жорстокість, де б вона не траплялася.
Підтримка людської гідності, безпеки й процвітання у всій Європі і Євразії залишається життєво важливим предметом інтересу Сполучених Штатів, і ОБСЄ залишається незамінною в просуванні цієї місії. Повага до основоположних принципів цієї організації має важливе значення для досягнення цих цілей.
Шановні міністри, всеосяжний підхід ОБСЄ до безпеки і її амбіції у всіх трьох вимірах як ніколи актуальні і важливі.
Мій уряд сподівається, що на цьому засіданні ми зможемо ухвалити тверді, істотні рішення по всіх трьох вимірах. Хоча ми й домоглися скромного прогресу, нам ще багато що належить зробити. У прийдешньому році ми повинні працювати над оновленням Віденського Документу з метою підвищення прозорості у військовій сфері, обмінюватися передовим досвідом у міру того, як ми оговтуємося від наслідків пандемії, і домагатися прийняття рішень з екологічних питань, які б зобов’язали нас припинити незаконний обіг природних ресурсів і диких тварин. Ми повинні чинити тиск на уряди, з тим щоб вони виконували свої зобов’язання у сфері людського виміру, прислухатися до голосів громадянського суспільства і провести в 2021 році нараду з розгляду виконання зобов’язань у сфері людського виміру, на якій уряди мають відповісти за свої дії.
Я дуже радий, що на цьому засіданні Ради Міністрів ми готові призначити на керівні пости для продовження цієї роботи нову вражаючу групу лідерів, включаючи мого друга Хельгу Шмід. Виклики, що стоять перед нами, вимагають впевненого керівництва, і Сполучені Штати готові підтримати цих лідерів.
Ми знову висловлюємо подяку Прем’єр-міністру Рамі за принципове керівництво ОБСЄ з боку Албанії в надзвичайно важких обставинах. Мій уряд надаватиме повну підтримку шведському Головуванню, коли воно приступить до виконання порядку денного ОБСЄ в 2021 році.
