28 січня 2019 р.
Українська академія лідерства
Дякую Романе. Мені радісно бути тут. Минулого разу я була тут на випускній події, і з нетерпінням чекаю повернутися коли у вас всіх буде випускна церемонія. А на разі я дійсно вдячна, що ви знайшли час, щоб приділити із графіку ваших занять одну годину мені для обговорення насправді важливого питання, якім є, звичайно, вибори в Україні і політика Сполучених Штатів щодо України. І мені хотілося зробити це, як зазначив Роман, з групою майбутніх українських лідерів.
Отже, ми відразу ж подумали про всіх вас – молодих лідерів у Києві, – і я розумію до нас долучаються інші міста – Львів, Миколаїв, Полтава, Харків і Чернівці. Вітання всім, не знаю чи дивлюсь на вас належним чином, але вітання всім там, і сподіваюся ви зможете задати питання, і ця панель буде доволі енергійна.
Немає потреби казати вам, що Україна вступає в критичний період, пов’язаний з виборами, що наближаються. І що 75% – а я думаю, що три чверті людей у цій залі і загалом в Академії лідерства – вже в тому віці, що можуть проголосувати. Це може бути ваша перша участь у голосування, отже я вас вітаю з цим. Тому що це дуже важлива відповідальність допомогти обрати наступного президента України, і членів наступного парламенту.
Я також чула, що ви плануєте проект, що називається «прийди та проголосуй», отже мені хочеться більше дізнатися про це, можливо, під час відповідей на запитання по завершенні мого виступу. Я вважаю, що чи це у США, в Україні, або в інших місцях у світі – участь у голосування, прагнення, щоб якомога більше людей проголосувало за майбутнє, якого вони хочуть для своєї країни – це дійсно, дійсно критично важливо.
Мене часто запитують, якого кандидата підтримують Сполучені Штати на майбутніх президентських виборах в Україні. Виборча кампанія стартувала, і я хотіла би поділитися з вами кількома міркуваннями щодо виборів, і щодо їх наслідків для майбутнього України.
Часом мені здається дещо зарозумілим намагання висловити свої погляди про майбутнє вашої країни. Зрештою, ви українці, і ви найкраще знаєте куди Україна повинна йти. Україна має тисячолітню історію і принадну багату культурну спадщину. І тому що Сполучені Штати не досконалі. Ми деколи хибуємо із дотриманням власних цінностей і прагнень. Думаю, ми всі це бачили упродовж останніх п’яти тижнів, як точиться боротьба між нашими виконавчою та законодавчою гілками влади коло бюджету та конституційними прерогативами. Але, думаю, що наш досвід також свідчить, що лише завдяки стійкій відданості нашим основним принципам ми можемо знайти сили для їхнього розвитку. І це також вірно тут.
Сполучені Штати впоралися з багатьма викликами упродовж багатьох років. І як лише американський народ має право обирати свій шлях вперед, так само тільки український народ має обирати шлях майбутнього для України.
І думаю, що з часу революції гідності, не кажучи про Помаранчеву революцію, результати опитувань громадської думки абсолютно чіткі. Переважну більшість українців єднає стійка підтримка трьох пріоритетів:
- успішне завершення конфлікту на сході України;
- успішна економіка;
- та уряд, який працює для українців, поважає їхні права, і ставиться до всіх громадян однаково у відповідності до закону.
Сполучені Штати рішуче виявляють солідарність з українським народом і вважають, що ви – як і люди в усьому світі – заслуговуєте на ці можливості.
І ми не лише виявляємо солідарність з вами; ми вклали значні кошти в успіх ваших пріоритетів. З 2014 року США надали Україні понад 2,8 мільярдів доларів на зміцнення безпеки й інші види допомоги.
Тільки минулого місяця ми зобов’язалися надати додаткові 10 мільйонів доларів для подальшого нарощування військово-морського потенціалу України у відповідь на напад Росії на українські судна в Чорному морі.
Відновлення роботи Комісії стратегічного партнерства між Україною та США в листопаді за сприяння державного секретаря США є ще одним свідченням нашої стійкої і постійної підтримки безпекових, економічних і політичних реформ в Україні.
Я хотіла б обговорити кожен з цих спільних пріоритетів для майбутнього України.
Отже, перше, припинення конфлікту.
Звичайно, що тема війни на сході України домінує в багатьох розмовах між урядами наших двох держав і з поважних причин.
Ваші співгромадяни – брати, сестри, дядьки, родичі – гинуть і зазнають поранень майже щодня, борючись за вашу свободу і свободу вашої країни.
Через насильство майже 1,5 мільйона українців вимушені були полишити свої домівки у Криму та східній Україні.
Система освіти зруйнована для цілого покоління молоді в цих регіонах.
Приватні підприємства в районах, які зачепив конфлікт, намагаються встояти.
І серед цього плететься мережа російської дезінформації по всій східній, а фактично по всій Україні, щоб збити з пантелику звичайних громадян щодо причин викликів перед Україною.
Ми підтримуємо хоробрих чоловіків і жінок збройних сил України і надалі інвестуватимемо разом з вами в міцну оборону. Ми також вважаємо, що не існує військового розв’язання конфлікту з Росією. Єдиний шлях вперед – це політичне розв’язування.
Як ви знаєте, державний секретар США призначив спеціального посланника Курта Волкера, котрий працює з Україною, європейськими партнерами і, коли можливо, з Росією, щоб знайти дипломатичне розв’язання цього конфлікту.
Наріжним каменем нашої дипломатичної стратегії є Мінські домовленості.
Деякі скептики, а таких, я знаю, чимало кажуть, що Мінські угоди не працюють, тому що Росія не виконує своїх зобов’язань щодо поваги до територіальної цілісності України.
Ми сподіваємося, що якось Росія виконає свої зобов’язання.
Проте, оскільки Росія не виконує своїх Мінських зобов’язань, нам вдалося, і коли я кажу про «нас», то йдеться про міжнародну спільноту – Сполучені Штати, ЄС, й інші країни-однодумці – вдалося запровадити, зберегти і посилити санкції проти Росії.
Ці санкції завдають значних втрат Росії через постійне порушення нею суверенітету України. Вони також є стимулом для розв’язання конфлікту мирними засобами.
Партнери України в Америці, Європі та за їх межами прихильні цьому підходу.
Відмова від Мінських домовленостей означатиме відмову від нашої здатності спричиняти значні економічні ускладнення для Росії, важливого інструменту впливу на поведінку Москви.
По-друге, я б хотіла повернутися до питання про економічний добробут і можливості для українців. Це ключова частина вашого порядку денного.
Я знаю, що останні кілька років були складними. Війна на Сході відкинула далеко назад економіку України, і попри те, що економіка зміцнюється й зарплати зростають з 2015 року, більшість родин і досі відчувають, що ледве зводять кінці з кінцями.
Під час своїх подорожей Україною я зустрічалася з багатьма студентами й молодими професіоналами, які просто хочуть будувати краще майбутнє для себе і своїх сімей, без необхідності при цьому давати хабарі чи використовувати інші схеми і без необхідності виїжджати за кордон у пошуках кращих кар’єрних можливостей. Вони хочуть залишитися тут і будувати нову України. Сподіваюся, що всі ви хочете того ж.
З усіма своїми дивовижними природними ресурсами та людськими талантами економіка України повинна процвітати і на своєму шляху наздоганяти решту Європи.
Що ж заважає Україні?
Мені здається, що всі українці знають відповідь на це запитання. Україні досі бракує вільної та прозорої ринкової економіки, керованої законами і правилами, які забезпечують можливості економічного розвитку для всіх, а не для жменьки представників еліти.
Стара олігархічна система все ще чіпляється за життя, а корупція – це її життєва підтримка. Тоді як жменька олігархів збагачується, багато українських сімей змушені виживати.
Абсолютно зрозуміло, що країни, які серйозно здійснюють реформи, можуть досягати такого економічного підйому, який покращує щоденне життя всіх громадян.
Економічні реформи, підтримані Сполученими Штатами й такими організаціями, як Світовий банк та Міжнародний валютний фонд, сприяли різкому зниженню бідності в усьому світі.
У 1992 році Україна мала вищий валовий внутрішній продукт на душу населення, ніж Польща, але сьогодні в реальному вираженні він у поляків утричі більший, ніж в українців. Головна відмінність полягає в тому, що Польща здійснила всебічні економічні реформи й успішно втілює в життя свої закони і правила.
Попри проблеми, з якими стикається Україна, я переконана, що польський сценарій можливий і тут – і якщо результатом цих виборів буде прискорення реформ, реальне поліпшення настане раніше, а не пізніше.
Тим, хто мене знає, відомо, що я оптимістично налаштована щодо майбутнього України.
Гляньмо на факти: економіка України знизилася на 16 відсотків у 2014 році і звідтоді зросла на 3 відсотки. Ніхто цього не чекав у 2014 році! Ніхто. Україна опинилась у надзвичайно складній ситуації, але знайшла політичну волю здійснити необхідні зміни. Отже, я насправді вірю, що Українці спроможні зробити будь що, якби мали таку змогу.
І я вважаю, що українські установи заслуговують на серйозне визнання у зв’язку зі здійсненням такого повороту – особливо Центральний банк та Міністерство фінансів, де працювали і працюють вправні міністри. Так само заслуговують на подяку МВФ та інші міжнародні зацікавлені сторони.
Я знаю, що реформи не завжди популярні – і для багатьох українців вони болісні. Але зворотний процес не призведе до зростання добробуту.
Це не реформи роблять життя українців важким — хоч це і парадоксально, але це факт, що потрібно більше реформ. Реформи потрібно завершувати там де зберігаються старі економічні практики, зокрема повсюдна корупція, яка так довго збіднювала Україну.
Підприємці та інвестори – як вітчизняні, так й іноземні – досягають успіху, коли уряд забезпечує їм передбачуване, прозоре і чесне середовище. Коли для ведення бізнесу необхідно давати хабарі й відкати, вони йдуть де-інде.
Україна повинна продовжувати проведення економічних реформ відповідно до європейських стандартів і надавати найбільші повноваження своїм антикорупційним установам.
Я кажу це як друг і як представник країни, яка, на мою думку, є найкращим партнером України. Якщо Україна не зможе цього зробити, її економіка продовжуватиме рухатися тим шляхом, яким вона йшла протягом своїх перших двох з половиною десятиліть.
І останнє – але, звичайно, тим не менш важливе – давайте поговоримо про західні цінності, які становлять основу всіх демократій. Демократії цінують свободу слова і вираження поглядів, вільну пресу, і переконання, що громадяни мають право притягувати владу до відповідальності через вільні і чесні вибори.
Звичайні українці, які і звичайні американці, хочуть, щоб при владі були ті лідери, які представляють їхні інтереси, а не ті, які переслідують вузькі особисті інтереси або працюють за наказом іноземних держав.
Вони хочуть таку владу, що однаково справедливо ставиться до всіх громадян, незалежно від того, чи є вони високопосадовцями чи роботящими громадянами. І саме заради цього була Революція Гідності.
Такі цілі українці відважно проголосили і жертвували заради них життям на Майдані п’ять років тому. І ви – ваші родичі, друзі – надихнули світ.
Успішні антикорупційні реформи мають критично важливе значення для досягнення цієї мети. Тільки незалежні повноважні антикорупційні установи можуть застосовувати норми закону однаково до всіх громадян, незалежно від їхніх статків чи влади.
З належною підтримкою та керівництвом ці установи – Спеціалізована антикорупційна прокуратура, Національне антикорупційне бюро та Вищий антикорупційний суд, який створюється зараз – можуть забезпечити, що справи порушників закону – незалежно від того, хто вони такі чи які мають зв’язки – буть розслідуватись, ці особи буть притягуватись до відповідальності та будуть покарані.
Але ми можемо бачити, що відбувається, коли представники політичних та економічних еліт:
- підривають НАБУ;
- згортають ефективне корпоративне управління на державних підприємствах;
- перешкоджають приватизації державних підприємств;
- надають пільги підприємствам та особам, які мають зв’язки;
- та створюють жорстке середовище для активістів громадянського суспільства та журналістів.
Такі дії підривають економічний та політичний розвиток України. Вони підривають безпеку України, адже чим більш вразливою є людина або інституція до корупції, тим слабше суспільство, тим слабша демократія. Тоді на них можуть впливати не тільки ви, а й ще дехто.
Ці дії, які ми всі бачимо, формують сприйняття України. Інвестори, інші держави, а головне, громадяни України, бачать, що відбувається.
Тому, з тим як українські лідери працюють над зміцненням своїх стратегічних відносин з ЄС та НАТО, важливо пам’ятати: критика та нагляд з боку громадянського суспільства та журналістів роблять демократії сильнішими. І демократична влада зобов’язана поважати їхній голос, навіть якщо не погоджується з ними.
По мірі того, як просувається сезон президентських виборів, ми, в США, поділяємо очікування українського народу. Що «тітушки» не будуть частиною цих виборів, що людям, зайнятим у виборчих кампаніях, не варто боятися того, що їх битимуть чи переслідуватимуть, що у селах не можливо буде купити голоси виборців, що росіяни чи будь-який з кандидатів не застосовують дезінформацію, щоб розмивати істину. І що умови для повної участі всіх громадян України забезпечені належним чином.
Вибори є одним із священних прав і обов’язків у демократичному суспільстві. Україна, всі ви друзі, заслуговуєте на виборчий процес, яким пишатимуться ваші громадяни і який відповідатиме обіцянкам Революції Гідності.
Також важливим для успішних західних демократій є забезпечення можливості простих громадян – людей, як ми з вами – висловитись щодо управління своїми громадами і щодо того, як витрачаються кошти сплачені ними через податки.
І, на нашу думку, децентралізація є однією з найбільш послідовних реформ в Україні за останні п’ять років.
Вперше, з часів козацтва, в Україні з’явилась демократія на місцях, оскільки децентралізація допомогла розпочати забезпечення безпосередньо місцеві органи влади реальними ресурсами.
Коли я подорожую по всій країні, я на власні очі бачу глибокий вплив, який децентралізація починає здійснювати на майбутнє України і продовжуватиме це робити.
Громади будують дороги, забезпечують ремонт інфраструктури, ліцензують підприємства, а влада виконує свою щоденну роботу поряд з вашим домом.
І члени громади, які найкраще знають, що їм і їхнім сім’ям потрібно, вносять свій вклад щодо прийняття цих рішень.
Місцеві лідери громад також отримують управлінський досвід з перших рук, що допоможе їм більш ефективно відстоювати інтереси українського народу, при просуванні на більш високі посади загальнодержавного рівня.
Успіх України у проведенні реформи децентралізації всиляє мені надію, що Україна досягне більших успіхів у боротьбі з корупцією та розширення прав громадянського суспільства, оскільки вона продовжує наближатися до євроатлантичної спільноти.
Завершуючи, я б хотіла повернутися до початкового питання: кого підтримують Сполучені Штати на цих виборах?
Не думаю, що ви здивуєтесь, коли я скажу: ми підтримаємо український народ.
Ми стояли поруч з вами, пліч-о-пліч, усі 27 років вашої незалежності і протягом п’яти років революції та війни.
Ваші цілі є нашими пріоритетами.
Чому? – Тому що стабільна, економічно сильна, демократична та нероздільна Україна – це та Україна, яку ви всі хочете бачити, вірно? – Така країна буде сильним та самодостатнім партнером Сполучених Штатів.
Коли ви будете готуватися проголосувати у березні, а потім у квітні у другому раунді, а потім знову у жовтні, я прoшу вас подумати про ці цілі, ВАШІ цілі та найефективніший спосіб, як їх досягти.
Те, що робить життя українців важким, це не реформи, а незавершеність реформ.
І реформи не відбуваються за одну ніч, це забирає час і зусилля для досягнення повної їх реалізації.
Україна мусить залишатися рішучою на своєму шляху до миру та реформ, із стабільними та сильними принципами економічного зростання та захищеною принциповими та безкомпромісними західними цінностями.
Це і є цілі. Ми знаємо, що це буде не легко. Але ми також знаємо, що Україна здатна досягти великих речей, тому що ми бачили, як ви це робили.
Єдиною альтернативою є шлях, запропонований Росією, – клептократична олігархія, що має на меті розколоти Україну за ціну миру, використати свій контроль над енергетичними ресурсами як інструмент, що ізолює вашу націю, і, маніпулюючи, позбавити вас незалежності в системі, що базується на корупції.
Ви знаєте, як виглядає та система: золоті туалети, ресторани на піратських судах, грубі репресії проти тих, хто виступає проти зловживання владою.
Ви чітко відмовилися від цього раніше. Тепер у вас є можливість підтвердити свій вибір.
Люди тут в Україні, в Сполучених Штатах та по всьому світу вели важку боротьбу – в певних випадках навіть гинули, борячись за право брати участь у вільних та справедливих виборах.
Які у будь-якій демократії, ви обиратимете своє майбутнє.
Отже, я тут прошу вас скористатися цією можливістю, і привілеєм визначати своє майбутнє.
Дякую і чекаю на ваші питання.
