ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА
Білий дім
28 червня 2022 р.
Адміністрація Байдена-Гарріс дає багатосторонню відповідь на глобальну кризу продовольчої безпеки
Президент Байден і керівники країн “Великої сімки” оголосять про свій внесок у розмірі понад 4,5 мільярда доларів на вирішення питання глобальної продовольчої безпеки, причому більше половини цієї суми надійде зі Сполучених Штатів. Президент Байден оголосить додаткові зобов’язання уряду США щодо фінансування в розмірі 2,76 мільярда доларів, спрямоване на захист найуразливішого населення світу та пом’якшення впливу неспровокованої та невиправданої війни Росії проти України на зростання продовольчої небезпеки та недоїдання. Ці нові інвестиції спрямовані на підтримку зусиль у більш ніж 47 країнах та регіональних організаціях з реалізації регіональних планів задоволення зростаючих потреб.
Дії Володимира Путіна призвели до скорочення виробництва харчової й сільськогосподарської продукції та призвели до використання харчових продуктів в якості зброї, у тому числі шляхом знищення сільськогосподарських складів, переробних та контрольних підприємств, крадіжки зерна та сільгосптехніки, а також повної блокади чорноморських портів. Свідомий напад Росії на постачання та виробництво продовольства впливає на ринки, зберігання, виробництво продуктів харчування і, зрештою, негативно впливає на споживачів у всьому світі. Агресія Путіна в Україні в поєднанні з наслідками COVID-19, ескалацією конфлікту, високими цінами на паливо та добрива в сукупності призвели до руйнування і без того нестабільної глобальної продовольчої безпеки та системи постачання продуктів харчування. Внаслідок війни Путіна мільйони людей, які живуть далеко від зони конфлікту, стикаються з підвищеним ризиком бідності, голоду та недоїдання. За підрахунками, у 2022 році ще до 40 мільйонів людей можуть опинитися в бідності внаслідок війни Путіна в Україні та її вторинних наслідків.
У той час як дії Росії продовжуватимуть впливати на всю земну кулю, найбільш невідкладні потреби виникнуть на Африканському розі, найбільш невідкладна гуманітарна допомога, пов’язана з кризою продовольчої безпеки, необхідна на Африканському розі, оскільки ця територія страждає від рекордного четвертого поспіль сезону посухи, що може призвести до масового голоду. До кінця року 20 мільйонів людей можуть зіткнутися з загрозою голодної смерті. Тривала посуха також має тяжкі наслідки для системи харчування, що призводить до серйозного недоїдання серед дітей, через що вони потребують лікування.
Щоб усунути та пом’якшити подальший вплив на глобальну продовольчу безпеку, уряд США продовжуватиме рятівну продовольчу допомогу, щоб задовольнити ці зростаючі потреби шляхом виконання додаткових фінансових зобов’язань. З нещодавно оголошених зобов’язань щодо надання додаткової гуманітарної та економічної допомоги в розмірі 2,76 мільярда доларів, виділених у травні, 2 мільярди доларів будуть спрямовані на порятунок життя шляхом екстрених втручань, а 760 мільйонів доларів – на стабільну короткострокову продовольчу допомогу, щоб сприяти пом’якшенню подальшого зростання бідності, голоду й недоїдання у вразливих країнах, на які вплинули високі ціни на продукти харчування, добрива та паливо.
Багатостороння відповідь уряду США на боротьбу з глобальною продовольчою небезпекою передбачає такі заходи:
Глобальна гуманітарна допомога
З початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну в лютому Сполучені Штати виділили 2,8 мільярда доларів на поширення надзвичайних продовольчих операцій у країнах, які постраждали від кризи продовольчої безпеки. На додаток до цього фінансування Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) виділяє ще 2 мільярди доларів на міжнародну допомогу протягом наступних трьох місяців в разі катастроф (IDA) на надзвичайні гуманітарні потреби. Ці кошти включають пряму продовольчу допомогу, а також пов’язані з нею послуги з охорони здоров’я, харчування, захисту та водопостачання, санітарії та гігієни в країнах із високим рівнем гострої продовольчої небезпеки, залежністю від російського чи українського імпорту та вразливістю до цінових шоків, а також підтримку країн, які приймають біженців.
Глобальна допомога у питаннях розвитку
На тлі постійного задоволення гострих гуманітарних потреб уряд США продовжуватиме зміцнювати продовольчі системи та пом’якшувати середньостроковий вплив на продовольчу безпеку. Уряд США інвестує 760 мільйонів доларів у боротьбу з наслідками високих цін на продукти харчування, паливо та добрива, які зараз підвищуються через війну Путіна, у тих країнах, які найбільш цього потребують.
- Сполучені Штати через USAID нададуть 640 мільйонів доларів на сприяння двостороннім цільовим програмам підтримки сільського господарства та продовольчої безпеки для зміцнення потенціалу та стабільності сільського господарства в більш ніж 40 найбільш вразливих країнах – в Україні, а також у 24 країнах та регіонах Африки, 10 країнах Азії, 6 країнах та регіональних представництвах у Латинській Америці та Карибському басейні та 6 країнах Близького Сходу. Ці інвестиції дозволять подолати термінову глобальну нестачу добрив, закупити витривале насіння, пом’якшити дефіцит коштів на добрива, поширити систему соціального захисту для сімей, які страждають від голоду та недоїдання, а також запобігти продовольчій та гуманітарній кризі в найбільш вразливих країнах. Ці рішення будуть розроблені для задоволення конкретних потреб у конкретних контекстах, керуючись локальними рішеннями, які можна втілювати у більш значних масштабах для їх максимального впливу.
- Сполучені Штати також докладатимуть багатосторонніх зусиль на захист засобів до існування та харчування та допомагатимуть уразливим країнам підвищити стійкість до потрясінь, таких як нестабільність цін на продовольство, проблеми ланцюга поставок, вплив клімату та інші стреси, що виникатимуть у найближчій перспективі. Зокрема, у співпраці з Конгресом Сполучені Штати виділять 120 мільйонів доларів на наступні заходи:
- Підтримка механізму виробництва продуктів харчування у надзвичайних ситуаціях в Африці (AEFPF) Африканського банку розвитку (AfDB) для збільшення виробництва пшениці, кукурудзи, рису та сої, адаптованих до клімату, протягом наступних чотирьох вегетаційних сезонів в Африці.
- Підтримка Ініціативи реагування на кризу (CRI) Міжнародного фонду сільськогосподарського розвитку (IFAD), спрямованої на сприяння захисту засобів до існування та забезпечення стабільності сільських громад.
- Підтримка Ініціативи адаптації до Африки (AAI) для розробки ряду прибуткових проектів в Африці з метою залучення приватного капіталу.
- Підтримка Програми фінансування опору ризикам стихійних лих у Африці (ADRiFi) спеціалізованого агентства з подолання ризиків в Африці (ARC) на допомогу урядам Африки у реагуванні на шокові ситуації в системі постачання продуктів харчування шляхом поширення доступу до інструментів страхування ризиків.
- Програма підвищення ефективності та удосконалення добрив для поліпшення ефективності використання добрив у країнах, де добрива, як правило, застосовують надмірно.
- Підтримка Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН (FAO) забезпечить фінансування картографування ґрунтів, яке охоплює декілька країн, для отримання інформації, яка дозволить більш розумно використовувати воду, краще зберігати добрива та покращувати кліматичну стійкість.
Розширення програми “Годувати майбутнє”
Програма “Годувати майбутнє” (FTF) – це провідна ініціатива уряду США щодо глобальної продовольчої безпеки на чолі з USAID; вона розширює свою глобальну присутність у восьми нових цільових країнах (зростання з 12 до 20 цільових країн) в Африці, які також були найбільш вразливими до наслідків російської війни в Україні. Нові цільові країни – Демократична Республіка Конго, Ліберія, Мадагаскар, Малаві, Мозамбік, Руанда, Танзанія та Замбія. Таке розширення програми “Годувати майбутнє” забезпечило виконання зобов’язань Президента Байдена у розмірі 5 мільярдів доларів у вересні 2021 року, спрямованих на припинення глобального голоду, недоїдання та створення стійких та стабільних продовольчих систем за кордоном Сполучених Штатів.
Зараз уряд США інвестує 2 мільярди доларів на рік через програму “Годувати майбутнє”, яка спирається на наявний технічний досвід, програми та партнерів у більш ніж 35 країнах. У цих країнах інвестиції уряду США відкривають шлях для подальших інвестицій приватного сектору, благодійних донорів та місцевих органів влади.
Глобальна програма з питань сільського господарства та продовольчої безпеки (GAFSP)
Сполучені Штати через Казначейство США продовжують головувати у Глобальній програмі з питань сільського господарства та продовольчої безпеки (GAFSP) – багатосторонньому механізмі фінансування на суму 2 мільярди доларів, який допоміг найбіднішим країнам світу збільшити інвестиції в сільське господарство та продовольчу безпеку. Сполучені Штати вносять 155 мільйонів доларів на підтримку проектів, які підвищують продуктивність сільського господарства, зв’язують фермерів із ринками, покращують рівень їхнього життя, зменшують уразливість та підвищують стійкість до потрясінь. Сполучені Штати також нещодавно стали співголовою Керівного комітету GAFSP. На цій керівній посаді Сполучені Штати допоможуть поглибити та прискорити реакцію GAFSP на кризу продовольчої безпеки.
Лідерство уряду США у стимулюванні глобальних дій
З самого початку Сполучені Штати були в авангарді глобальних зусиль, спрямованих проти цієї кризи.
- Міністерство фінансів США також надає 500 мільйонів доларів Європейському банку реконструкції та розвитку (ЄБРР), що допоможе у реалізації Принципів стійкості та засобів до існування ЄБРР. Цей пакет інвестицій, який, як очікується, досягне 2 мільярдів євро протягом наступних двох років, підтримуватиме бізнес та комунальні послуги в усіх галузях, які постраждали від війни в Україні та сусідніх країнах. Фінансування задовольнятиме потреби України в енергетичній та продовольчій безпеці, інвестуванні в покращення муніципальної інфраструктури для забезпечення енергією, водопостачанням та водовідведенням та інших потреб, а також підтримці внутрішньо переміщених осіб. Внесок Сполучених Штатів допомагає мобілізувати додаткові 500 мільйонів доларів на підтримку від інших донорів.
- У квітні адміністрація Байдена-Гарріс проголосила, що Міністерство сільського господарства США (USDA) та USAID здійснили надзвичайний захід – стягнули всі наявні кошти Гуманітарного фонду Білла Емерсона (BEHT) у рамках зусиль із забезпечення продовольчої допомоги у розмірі 670 мільйонів доларів країнам, які потребують її внаслідок неспровокованого подальшого вторгнення Путіна в Україну. USDA надаватиме 388 мільйонів доларів додаткового фінансування через Товарно-кредитну корпорацію (CCC) для покриття витрат морських вантажних перевезень, внутрішніх перевезень, місцевого транспорту, доставки та обробки та інших супутніх витрат. USAID використає 282 мільйони доларів Гуманітарного фонду Білла Емерсона для закупівлі продовольчих товарів у США для постачання існуючих надзвичайних продовольчих операцій у шести країнах, які стикаються з серйозною продовольчою небезпекою: в Ефіопії, Кенії, Сомалі, Судані, Південному Судані та Ємені.
- У травні Сполучені Штати очолювали заклик до дій з питань глобальної продовольчої безпеки та запустили Дорожню карту глобальної продовольчої безпеки, яку схвалили 94 країни та яка підтверджує зобов’язання діяти невідкладно, масштабно та узгоджено, щоб реагувати на невідкладні потреби у продуктах харчування, продовольчої безпеці та харчуванні мільйонів людей у вразливих ситуаціях у всьому світі. Дев’яносто чотири країни підтримали Дорожню карту та взяли на себе зобов’язання надавати негайну гуманітарну допомогу, стабілізувати стан тих країн, які перебувають у вразливих ситуаціях, підтримувати системи соціального захисту та безпеки, а також зміцнювати стійкі, стабільні та інклюзивні системи харчування відповідно до цілей Організації Об’єднаних Націй, а також Порядку денного для сталого розвитку на 2030 рік та цілей сталого розвитку, а також цілі саміту ООН з продовольчих систем 2021 року. Під час свого травневого головування Сполучені Штати також скликали Раду Безпеки ООН, щоб підкреслити взаємозалежність продовольчої безпеки та конфліктів, особливо в контексті війни Росії в Україні, і закликати міжнародне співтовариство до дій.
- У червні Сполучені Штати у координації з партнерами підвищили рівень обізнананості про зростаючу продовольчу небезпеку на 12-ій міністерській конференції Світової організації торгівлі (СОТ). Ключові результати включали Декларацію міністрів про надзвичайне реагування на продовольчу небезпеку, в якій члени СОТ зобов’язувалися вжити конкретних заходів зі спрощення умов торгівлі та підвищення функціонування та довгострокової стійкості світових ринків продовольства та сільського господарства, а також Постанову міністрів, у якій члени погодилися звільнити закупівлі продовольства у Всесвітній продовольчій програмі від експортних обмежень і заборон.
